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經濟時評:“直達資金”要盡快惠企利民

2020-06-15 16:04 來源:經濟日報

  當前,基層保就業、保民生、保市場主體的任務尤為突出,就業壓力顯著加大,企業特別是民營企業、中小微企業困難凸顯,急需“輸血”。而受疫情影響,市縣一級財政收支矛盾突出,財力缺口較大。中央明確將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣。資金下達“提速”,如何用好管好、提高資金使用效率十分關鍵

  新冠肺炎疫情對我國經濟社會帶來較大影響,做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要,必須以更大宏觀政策力度應對沖擊。中央已經明確了提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加專項債規模等一系列力度空前的政策措施。當務之急,是要抓好各項政策措施的落實。近日,中央加緊部署落實新增財政資金直接惠企利民的特殊轉移支付機制,確保資金盡快見到實效,紓困和激發市場活力,發揮好穩定經濟增長的關鍵作用。

  當前,基層保就業、保民生、保市場主體的任務尤為突出,就業壓力顯著加大,企業特別是民營企業、中小微企業困難凸顯,急需“輸血”。受疫情影響,市縣一級財政收支矛盾突出,財力缺口較大。做好“六穩”“六保”工作刻不容緩,對市縣資金支持必須特殊時期有特殊舉措。中央明確將新增財政赤字和抗疫特別國債共2萬億元資金直達市縣,可謂雪中送炭的創新之舉。

  建立特殊轉移支付機制,將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式,第一時間全部下達市縣,避免了資金層層審批、下達耗時,有利于迅速發揮資金效益、迅速惠企利民。

  資金下達“提速”,如何用好管好、提高資金使用效率十分關鍵。各地必須把寶貴的資金用在刀刃上、緊要處,主要用于保就業、保基本民生、保市場主體,包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等,要全力幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業、個體工商戶和困難群眾,加強公共衛生等基礎設施建設。

  資金使用“一竿子插到底”,是宏觀調控方式的創新,也對財政資金管理提出了新的更高要求。國務院要求,省級政府要當好“過路財神”,同時不做“甩手掌柜”,在加強資金監管的同時,將自身財力更多下沉基層,彌補基層財力缺口,以確保中央確定的保就業、保民生、保市場主體舉措真正落到實處。

  這就意味著,雖然資金直達基層,但省級政府不能甩手不管,而是要對基層資金使用加強管理、監督。同時,除了不能截留挪用中央直達資金,還要防止“擠出”效應,不能因為中央財政給基層下達了資金,減少省級應該承擔的財力。

  對于市縣政府而言,在接到直達資金后,要嚴格落實相關資金管理規定,合理統籌上級轉移支付和自有財力,科學安排資金使用,保障好重點支出需求,管好用好、花出成效。要按照要求建立使用臺賬,確保資金流向明確、賬目可查。“陽光是最好的防腐劑”,有關資金分配、使用等情況,要及時全面公布,接受社會、群眾監督。

  資金從分配、下達到使用等各個環節,涉及面廣,需要中央相關部門形成合力、強化管理。比如,財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控系統,各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符,審計部門要開展專項審計。對截留挪用、虛報冒領等違法違規行為,要加大問責力度,依法依規嚴肅處理。(經濟日報記者曾金華)

  經濟日報











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